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对"一次性发泡塑料餐具"条目调整的说明
添加时间：2013年5月3日 来源: 上海合同纠纷律师 http://www.tyhtlaw.com/
中广网北京3月22日消息据中国之声《新闻晚高峰》报道，最近，发改委发布的"21号令"让已经被禁止使用14年多的一次性发泡餐具再次获得"合法身份".一时间，质疑声四起--一次性发泡餐具对人体到底有无伤害？污染环境的问题究竟应该如何解决？
对此，发改委产业协调司日前在其网站发布《对"一次性发泡塑料餐具"条目调整的说明》，解释了解禁的五大原因。
1999年，原国家经贸委发布六号令，要求到2000年底在全国范围内淘汰一次性发泡塑料餐具。这一禁令基于两大原因：一是安全性存在争议，更重要的是材料不可降解，会给环境带来严重污染。
而对于此番解禁，发改委最新给出了五个理由：一是发泡餐具符合食品包装用具标准；二是用后可回收，实现资源再利用；三是许多国家一直使用发泡餐具；四是耗材少，可节约石油资源；五是社会环境已发生变化，随手丢弃垃圾的行为大幅减少。
回收体系未建立 突然解禁风险巨大
反对突然解禁的国际包装协会秘书长董金狮认为，虽然安全问题不大，但是现在废旧一次性发泡餐具的回收体系等机制还未建立，突然解禁风险巨大。
董金狮：现在时隔了十四年的时间，回收体系并没有建立起来。而且安全问题比过去更严重了。过去都用纯食品原料生产是公平竞争。现在由于没有标准，很多企业在用废塑料、一些进口洋垃圾来生产。
发改委解释中称，目前，有关部门正在抓紧进行生产许可管理、行业准入、回收体系建设、环境保护和监督执法等方面的准备工作，确保2013年5月1日相关决定正式施行后，相关调整能够平稳过渡和顺利实施。
但有评论认为，在相关标准、体系仍未建立的情况下宣布解禁，未免有些操之过急。
另外一方面，此次解禁的最大直接受害者要数成本高出十倍的非发泡pp塑料餐具的企业。
北京鼎盛兰洁塑料制品厂沈厂长：淘汰了14年的东西你现在要给他恢复了，再来市场准入来冲击非发泡的企业。谁也理解不透这个事。你要恢复了发泡那么这些非发泡的企业怎么办，就不管了？
发泡餐具"公关合同"引质疑
在众多质疑声中，有媒体曝光了一份由"广东省一次性发泡塑料餐具企业联合体"与"北京市君泽君（深圳）律师事务所"签订的所谓"公关合同".合同约定：由律所负责与相关部门沟通，加快推动发泡餐具的解禁进程。
消息一出："公关"二字和450万的费用，都让舆论哗然、继而怀疑解禁政策的背后有猫腻。本台记者今天就此专访了涉事律师事务所的律师周小清。
媒体曝光的这份《专项法律服务协议书》签订于2012年1月12日，合同约定由律所负责担当企业联合体的法律顾问，并与相关主管、监督部门和新闻媒体沟通，加快推动发泡餐具的解禁进程，400万的金额是一个风险代理。
周小清表示，这一协议属实，但只是一个非常正常的律师代理行为，媒体是在利用夸大的操作方式刻意引导公众联想所谓的"阴谋论".
周小清：我们当初想的"公关"这个词呢，实际上是想请几家媒体来做一些专题报道，这个是媒体的公关，到了他这里就变成了特指的政府的"公关"，这个是不符合事实的。
记者：那你们在政府方面做的协商工作主要的内容和形式是什么？
周小清：可以负责任的告诉你，我们签这个合同，都是严格依照《中华人民共和国律师法》赋予的相应权利，以及相关法律法规的规定，与当事人共同商议签署的合同。我们是受企业委托的，需要去这么多部门反映他们的实际情况，传递他们的呼声，所以不可能说，这么多部门都向媒体暗示的去"公关"了，也不可能做到。
巨大的市场需求使得十几年来，这一禁令下的行业仍在生存。据周小清介绍，当年发改委禁令发布时，让很多从业企业措手不及，从法律的角度，这一禁止性的行为本就存在问题。
周小清：从法律的角度来讲，政府做一个禁止性的行政行为，是要有法律依据的，如果没有这个法律依据，就必须要变更这样的行为，这个也是当初我们和相关部门沟通的一个主要立足点，现在的政策改变了，只能说他顺应了科学，顺应了市场的需要。
此外，根据发改委官方消息，在上述合同签订前的2011年，发改委就已在根据部分协会、学会和专家的建议及其调查研究和征求意见的情况，决定"暂将’一次性发泡塑料餐具’保留在《产业结构调整指导目录（2011年本）》淘汰类中，待适当时机从淘汰类中删除".
